Reforma previsional. Se dio un paso fundamental en el Senado. Ahora viene la Cámara Baja

Considerado un logro en el oficialismo, la Cámara Alta aprobó por 40 votos a favor y sólo siete en contra el proyecto que apunta a elevar las pensiones de millones de jubiladas y jubilados e introducir componentes solidario. Las claves del proyecto.

“El Siglo”. Valparaíso. 1/2025. Considerado en el oficialismo como un gran logro, el Senado aprobó por 40 votos a favor y sólo siete en contra el proyecto de reforma previsional que apunta a elevar las pensiones de millones de jubiladas y jubilados e introducir componentes solidarios.

Las senadoras y senadores de fuerzas de Gobierno dieron su voto al proyecto, estuvo la abstención de la senadora Fabiola Campillai, la mayoría de las y los representantes de la oposición también dieron su voto y se opusieron representantes de la extrema derecha.

Ahora viene un paso determinante, que es la votación en la Cámara Baja, donde será fundamental que la reforma en trámite consiga los votos de prácticamente todas y todos los legisladores del oficialismo, a los que se sumarían muchos de la oposición.

Como sea, se considera un paso fundamental la aprobación en el Senado, producto de negociaciones y acuerdos entre sectores oficialistas y de oposición, lo que se espera, sobre todo desde el Gobierno, se repita este miércoles en la Cámara Baja.

Ante la aprobación, después de intensas semanas de análisis y debates, la ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, dijo que esto fue un avance para el país, porque “quienes estamos en política, logramos ponernos de acuerdo en los temas que a la ciudadanía más le interesan”. Declaró que “estamos conscientes de que todos los sectores políticos hemos tenido que construir este puente que se construye entre todos por el bien de nuestro país. Por eso, como el mismo Presidente de la República lo ha señalado, esta es una reforma que le hace bien a Chile. No es la reforma de un Gobierno, es la reforma de un país”.

El ministro de Hacienda, Mario Marcel, indicó que es una “señal poderosa al país de que fuimos capaces de ponernos de acuerdo en una reforma sustantiva”. Agregó que “finalmente, con todo ese trabajo le podemos decir a los pensionados de hoy y también a los de mañana que hay una respuesta del Estado, hay una respuesta del sistema político, hay una respuesta de Chile a sus necesidades”.

Adicionalmente, el Senado votó en particular 14 temas, como la nueva cotización del empleador, la creación del Seguro Social y sus beneficios, el Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP), la licitación del stock de afiliados, entre otros. Todos fueron aprobados por amplia mayoría.

En definitiva, las enmiendas crean un Seguro Social que mejorará las pensiones actuales y las de mujeres. También, incrementa el ahorro individual para fortalecer las pensiones futuras; introduce modificaciones a la regulación de la industria de las AFP, las que beneficiarán a los afiliados a través de más transparencia, más competencia y menores precios; e incrementa la PGU a 250.000 pesos, incorporando a esta a los beneficiarios de leyes reparatorias y montepiados.

Además, se llegó a nuevos acuerdos respecto al pago de la cotización adicional durante las licencias médicas, donde el empleador quedará obligado al pago del 2,5% y los prestadores de salud al 6% y el funcionamiento del FAPP en supuestos deficitario y superavitario, entre otros.

Claves del proyecto

La reforma previsional aprobada en el Senado y que se votará este miércoles en la Cámara de Diputadas y Diputados propone la creación de un Seguro Social que entregará dos prestaciones, el Beneficio por Año Cotizado y la Compensación a Mujeres por las mayores expectativas de vida.

También considera una nueva cotización de cargo del empleador de 7% de la renta imponible. Esta se sumará al 1,5% que ya aportan los empresarios al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS), con lo que los empleadores totalizarán una cotización de 8,5% en beneficio del trabajador.

Ese total se distribuirá en 4,5% para capitalización individual, con el objetivo de fortalecer las pensiones futuras. El 4% restante será administrado por el Seguro Social y tendrá la siguiente composición: con 2,5% se cubrirá las contingencias del SIS -invalidez y sobrevivencia- y la Compensación a Mujeres por mayores expectativas de vida. Con la diferencia de 1,5% se financiará el Beneficio por Año Cotizado, instrumento que mejorará las pensiones actuales y que será transitorio.

En cuanto a las características de los beneficios, la Compensación a Mujeres por la mayor sobrevida resultará en que una mujer y un hombre que se jubilan a los 65 años con el mismo ahorro obtengan la misma pensión, con un valor mínimo de 0,25 UF (aproximadamente 10.000 pesos mensuales). Al Beneficio por Año Cotizado accederán las mujeres con al menos 10 años cotizados, umbral que permanecerá durante la primera década de vigencia de la prestación. Luego, ese requisito de acceso aumentará a 15 años cotizados. En el caso de los hombres, se beneficiarán aquellos con un mínimo de 20 años cotizados.

El alza de la nueva cotización de 7%, para alcanzar un 8,5%, se implementará con una gradualidad de 9 años. Esto podría extenderse en dos años en la medida que una evaluación externa sobre la Ley de Cumplimiento Tributario, que se efectuará al tercer año, dé cuenta de un menor efecto recaudatorio al esperado, conforme a las recomendaciones del Consejo Fiscal Autónomo.

Por otro lado, la iniciativa incluye cambios regulatorios a la industria previsional, que derivarán en más transparencia y competencia, con menores costos para las personas. Por ejemplo, se establece la licitación del stock de afiliados, proceso que se efectuará cada dos años y en los cuales se licitará, aleatoriamente, al 10% de los afiliados actuales. El proceso será adjudicado al oferente con la menor comisión, la que deberá mantener por cinco años. Los afiliados podrán desistir o cambiarse de inversor en cualquier momento.

Las AFP tendrán la posibilidad de subcontratar las funciones de soporte, entre los cuales podrá actuar el Instituto de Previsión Social (IPS). Además, deberán reportar separadamente lasfunciones de soporte y administración de cuentas.

Asimismo, la reforma considera diversas medidas para incrementar la densidad de cotizaciones. Entre otras, la ampliación del Seguro de Lagunas Previsionales, el reemplazo de los multifondos por los fondos generacionales, modelo que busca maximizar la rentabilidad y acotar riesgos. También, un sistema de cobranza previsional centralizado, que permitirá una recuperación más eficiente de las cotizaciones impagas. Dicho sistema se licitará y podráparticipar la Tesorería General de la República.

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